“专家参与评审，全过程不接触其他人员，真正实现独立评审零干扰，评审结果更公正，采购业主更放心。”4月21日，在古蔺县公共资源交易中心，古蔺县委党校“办公及教学辅助用房租赁服务”采购项目中，评审专家仅耗时90秒通过自助终端完成“刷脸签到—电子储物—智能门禁"全流程。公共资源交易中采用“评审专家非接触”管理系统，在四川省尚属首例，这也标志着古蔺公共资源交易正式迈入“全隔离智能监管”时代。         下午2点，古蔺县公共资源交易中心评标室门口，评审专家刘阳将身份证轻触扫描区，摄像头瞬时捕捉面部动态。“滴!认证通过。”电子屏同步跳转核验数据：人脸比对99.8%、专家库匹配100%，闸机应声开启。步入全封闭评标室，加密终端已弹出定向标书，触控屏亮起专属通讯密钥。         “像进高铁站般流畅，但更智能。”刘阳发现，手机信号被锁定在生物识别储物柜内。系统通过“物理隔离+数字留痕”技术，专家从入场到离场全程“零接触”工作人员，所有沟通通过加密模块完成，防范和杜绝了交易过程中人为干扰等潜在廉政风险。             “系统直击传统评审三大痛点。”古蔺县公共资源交易中心主任苟明友介绍，“通过斩断‘非必要接触、破除人为干预、强化全程监督’三重突破，实现接触频次归零，异常行为识别准确率达99.6%的技术成效。”刘阳表示，“从入场到离场全程‘零接触’工作人员，真正实现‘开门评标不见人’，让评审过程更独立规范。”         系统还同步启用独立监控室，监督方代表通过实时音视频系统全程监听监看评标过程，所有监控数据即时存档备查，形成“技术防控+人员监管”双保险。此举进一步强化了评审环节的透明度，确保异常情况可追溯、可倒查，为评标结果的公平性再添制度性保障。         “评审专家非接触”管理系统的上线是古蔺深化“穿透式改革”的重要成果，通过数字化手段打造全流程闭环监管体系，为防范公共资源交易领域廉政风险提供技术解决方案，有力提升了县域营商环境建设水平，为全省公共资源交易数字化转型提供实践样本。   来源：古蔺融媒

        4月3日，记者从四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心获悉，该中心通过“交易方式革新+科技护航+物理隔离”的评标机制，推行“四个零接触”，实现省本级工程建设项目招投标评标专家全方位独立评标，一季度保障437个项目招投标、804亿元资金安全运行。 　　“四个零接触”指专家与专家、专家与投标人、专家与招标人、专家与工作人员“零接触”。该中心采用工位式分散评标，随机分配评标室，专家全程“不见面”；实行评标专家线上随机抽取，系统通过算法自动匹配专家并发送加密指令，全程屏蔽专家身份信息，投标人无法提前获取专家名单，从源头杜绝“围猎”的可能；评标现场设置专家专用等候区与招标人独立通道，通过物理隔离实现人员分流，评标启动后立即启动封闭管理，无关人员禁止进入评标区；实行专家进场“自助式”智能核验，专家通过“身份证+人脸识别”自主完成身份核验，系统自动分配评标室编号，全程无需工作人员参与。 　　“改革的核心是最大限度排除人为干扰，让专家回归专业评审。”该中心相关负责人表示，我省通过推行“交易方式革新+科技护航+物理隔离”，降低评标环节人为干预可能性。（四川日报全媒体记者 李梓溶）         来源：四川日报

        四川省政府办公厅近日公布《四川省全面深化财税体制改革总体方案》（以下简称《方案》），要求深化政府采购制度改革，通过构建数字化监管机制、推动需求标准体系建设、推进信用评价体系建设、建立标准化行政裁决机制等举措，进一步发挥政府采购政策功能，优化政府采购营商环境。       《方案》提出，要深化政府采购制度改革。构建数字化监管机制。完善政府采购一体化平台监管系统功能，建立事前预警指标体系。统一政府采购文书范式和流程规则，完善采购过程管控机制。加强采购项目运行数据分析应用，构建事后监督评价体系。推动需求标准体系建设。分类推进通用产品需求参数指标结构化、标准化，构建数字化产品需求标准库。完善需求标准应用机制、拓宽应用范围，推动框架协议全省统一征集项目全过程应用，探索联合采购、批量集中采购等项目应用机制。推进信用评价体系建设。建立代理机构、评审专家、供应商政府采购信用评价管理制度，规范各方主体采购行为。针对不同主体角色功能和权责重点，分类制定差异化评价标准。建立标准化行政裁决机制。制定政府采购标准化行政裁决工作指引，推进实现“同案同判”。完善政府采购质疑投诉、纠纷调解工作措施，探索建立多元化纠纷化解模式。       《方案》还明确，要深化零基预算改革，完善预算审核机制，严格控制预算规模。建立预算审核协作机制，强化绩效监督审核评估，加强政府购买服务、债务管理、资产管理、政府采购、预算评审等联审联评工作。       据了解，《方案》围绕“支撑更加有力、绩效更加凸显、运行更加稳健”目标，完善财政科学管理制度机制，推进财政治理体系和治理能力现代化，以财政高质量发展服务四川现代化建设。其中从9个方面明确30余项重点任务，提出4项配套措施，通过“1+N”的方式，确保一批标志性改革事项在2025年落地实施，到2027年重点改革任务基本完成，到2029年各项改革任务全面完成。（宗禾）         来源：中国政府采购报

        日前，四川省仪陇县公共资源交易中心（以下简称交易中心）顺利完成首例“跨市远程异地+工位式分散制”评审项目——“仪陇县清源小学信息化设备采购”的评标工作。       据了解，该项目是以交易中心为主场，以达州市公共资源交易服务中心为副场，采购人代表、抽取的评标专家被分配到主、副场不同评标室的不同工位上，依托四川省政府采购一体化平台会议系统进行实时交互沟通，实现评标专家“一人一室一机位”、互不见面、全程留痕、独立评审。通过开展“跨市远程异地+工位式分散制”模式，打破了评标专家的地域限制，解决了本地部分采购品目评标专家资源匮乏的问题，实现了市域内评标专家就近评审，有效防范了人为因素对评标过程的干扰，最大程度减少了“人情分”和“暗示分”，有利于保障项目评审的独立性和公正性。       交易中心下一步将加强人工智能和大数据运用，不断深化跨区域协作，推动“远程异地评标与工位式分散制”评标深度融合、常态化开展，最大限度地保障公共资源交易的公平公正和规范透明，持续提升交易质效。（刘毅 唐银）         来源：中国政府采购报

      巴中市以数字政府建设为引领，主动融入公共资源交易数字化发展大局，落实服务举措，增强服务意识，突出数字化见证服务，全面推进公共资源交易数字化转型，着力打造阳光交易平台。       一是强化现场见证记录。严格落实监督检查工作长效机制，对开评标等重点环节进行常态化见证记录。通过音视频监控系统，对开标评标全过程进行在线实时监控，对交易活动全流程进行录音录像。对发现的场内不良行为及时提醒纠正、如实记录，并定期进行通报，规范了平台运行秩序。       二是强化交易主体评价。坚持“一标一考核”+“两单”制度。重点围绕进场项目交易各方履职尽责、规范服务等内容进行考核评价。对交易现场出现的不良行为发出“提示单”督促规范履职；对交易项目开评标过程中出现违规违纪的，向相关行业主管部门移送“移交单”。2024年，共发现异常情况15件，通报曝光13件，移交问题线索6件。       三是强化智能预警监测。持续优化完善公共资源交易数据监测功能，对计算机主板码、IP地址、硬盘码、CPU编码等进行分析比对，出现的异常情况第一时间向相关行政监督部门反馈。2024年系统预警提示21件，为打击围标串标行为提供线索依据。       四是强化电子档案管理。上线启用电子档案管理系统，实现公共资源交易项目资料数字化存储、电子化归档。坚持边运行、边优化，“线上+线下”档案存储模式相结合，进一步优化系统功能，新增土地和矿业权出让、国有产权交易电子档案归档功能，使进场项目交易档案全部纳入电子档案系统管理。         来源：四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心网站

        3月20日，记者从成都市青白江区获悉，为进一步优化公共资源交易领域营商环境，成都市青白江区公共资源交易服务中心在政府采购交易中创新推行“交易+需求见证”新模式，通过强化需求审查、联动问题反馈、压实主体责任等措施，推动政府采购更加规范高效、公开透明、公平公正，取得了显著成效。 　　强化需求审查，合力保障交易公平公正 　　针对政府采购需求编制过程中可能出现的技术需求描述不规范等问题，青白江区交易中心采取“采购人组织+专家审查+全程见证”的模式，对即将挂网项目的采购需求进行全方位专业查验。政府采购交易部全程参与见证，确保采购需求合法合规、逻辑严谨，及时补缺补差、纠偏纠错，有效消除不合理限制、隐形壁垒和影响公平竞争的条款。据统计，2024年，青白江区交易中心共见证政府采购项目20个，交易金额达3328.44万元，节约财政资金302.81万元。 　　推行联动机制，确保采购需求合法合规 　　为强化采购需求见证与问题反馈的联动，青白江区交易中心严格执行《交易现场行为数字见证服务工作制度(试行)》，建立问题发现与处理机制。对采购需求中发现的违法违规问题，书面提醒采购人整改；对拒不改正的项目单位，及时报送政府采购监管部门查处，确保采购需求合法合规。2024年，青白江区交易中心共组织采购需求见证20场，发现并整改问题项目8个，涉及问题40余条，大幅减少了质疑、异议和投诉，进一步提升了政府采购的公信力。 　　压实主体责任，优化服务流程见成效 　　通过建立需求见证制度，青白江区交易中心进一步压实了采购人的主体责任，增强了项目经办人员的风险意识。同时，中心还大力重塑政府采购服务流程，梳理出19个廉政风险点并制定45项防控措施，全面防范廉政风险。此外，中心还取消了投标保证金，为企业减少资金占用23748.37万元，有效助力企业纾困解难。2024年，青白江区交易中心所代理的政府采购项目实现“零投诉、零诉讼”，各方交易主体满意度显著提升。 　　下一步，青白江区交易中心将继续深化“交易+需求见证”模式，进一步完善政府采购交易机制，持续优化营商环境，为公共资源交易高质量发展提供有力支撑。（四川新闻网-首屏新闻记者 张宇）         来源：四川新闻网

一是深化学习，筑牢思想防线。利用工作例会学习《中国共产党纪律处分条例》、观看党风廉政教育片，加强意识形态教育，时刻警醒工作人员保持廉洁自律的作风；实时关注行业动态，采取集中学习、个人自学、定期交流等方式，加强业务知识和业务技能学习，不断提高工作人员综合素质。今年来共开展集中学习11次、业务研讨8次。 二是创新模式，保障交易公平。常态化推进“远程异地+工位制”评审模式，将评标专家分散在跨区域、多副场、不同工位共同完成评标工作，实现评标专家全程不见面，交流内容全程留痕，事后可查可溯，有力破解评审专家与采购人代表“熟面孔”“老关系”“人情标”等难题，促进了项目评审的公开透明和规范高效。今年累计完成交易57宗，政府采购成交额3427.27万元，节约资金526.71万元，国有产权交易成交价185.15万元，增值额80.65万元。 三是完善机制，强化内控管理。按照交易流程，分设岗位，建立制衡机制，并定期轮岗，充分发挥内部岗位间的相互监督制约作用，化解岗位风险；推行采购项目会商制度，对采购人不合理的采购需求，通过会商消除其政策误区、理解偏差和难点疑问，提升采购文件编制水平和质量，提前消除质疑投诉风险；评审现场实行人员一对一跟踪管理制度，业主代表、业主监督和评审专家一到现场，立即由专人引领到对应区域实现隔离，确保评审工作独立公正。  

        涉密项目是政府采购的重要组成部分，对采购流程、信息披露和采购当事人等均有严格保密要求。近年来，荣县公共资源交易中心（荣县政府采购中心）根据保密项目政府采购法规要求，结合实际采取“四字工作法”筑牢涉密采购防线，保障涉密项目采购活动顺利开展，圆满完成了采购任务。           “学”字，筑牢保密思想防线，提能力。交易中心十分注重保密制度学习，组织员工深入学习了《中华人民共和国保守国家秘密法》《涉密政府采购管理暂行办法》等法律法规和有关警示案例，同时向保密监管机关请教涉密项目采购注意事项。通过学习全面掌握了涉密项目的限定范围、采购当事人和参与人必须遵守的涉密义务、采购流程以及保密规定等，全面强化了员工保密意识，筑牢了保密思想防线，有力提升了保密项目采购业务能力，确保严守国家秘密。           “健”字，完善保密制度机制，守机密。一是结合实际成立涉密采购领导小组，明确成员和职责分工，统筹协调涉密采购工作；二是健全保密项目采购制度，按涉密项目政府采购法规要求，结合实际科学制订了涉密项目政府采购管理制度和工作规程，细化涉密采购流程、明确保密措施和人员职责、时限要求等内容，做到了制度健全严守机密搞采购。           “前”字，靠前保密采购服务，重指导。交易中心主动靠前指导，针对保密项目采购工作主动上门为采购人服务。一是指导采购人制订涉密采购活动内控制度、运行机制和工作流程等；二是协助采购人制订保密项目的采购需求和签订采购保密协议、做好涉密项目的定密申报、备案等工作。           “强”字，注重流程细化管控，提质效。一是强化硬件管理，确保采购过程不泄密，交易中心设置了涉密开标室、保密评标室等，确保开评标现场封闭独立、保密可控；使用计算机、打印机、移动存储载体等专用涉密设备，对设备严格管理、及时维护，严防信息非法泄露。二是强化流程管理，细化落实保密措施。中心从涉密项目委托、采购文件制作、组织开（评）标，到采购档案资料的移交等全过程严格保密管理；严格细化落实保密主体责任，要求采购人、评审专家和供应商等相关人员签订保密协议，细化明确规定保密期限、保密范围、违法责任等事项。近年来，交易中心组织的所有涉密采购项目均做到了全流程符合保密要求，优质高效完成了采购任务，有效满足了采购需求，交易主体满意率100%。 （公共资源交易中心：毕常彬 吴芍翰 邓兵 ）

       2024年以来，资阳市公共资源交易中心注重公共资源交易服务“数字化”转型，聚焦“四+”服务，着力打造规范健康的公共资源交易服务平台，全力营造公开透明、服务高效、监督规范的交易环境。      一是做实“服务+”力促交易更规范。巩固“示范交易中心”创建成果，实施公共资源交易服务效能提升行动，高效保障各类公共资源交易项目“应进必进”“能进则进”。依托四川省政府采购一体化平台和资阳市远程异地评标会商系统，探索实现市域内“工位制”远程异地评标，不断打破时间、场地限制，有效避免专家被“围猎”。深化成德眉资跨区域合作和成渝地区双城经济圈建设，积极推进跨区域、跨层级、跨平台“三跨”交易，常态化开展远程异地评标，实现优质资源跨区域共享。完成银行业务系统与四川省政府采购一体化平台对接，加强开标前后“政采贷”政策宣传，推行“一对一”服务，夯实“政采贷”助企“桥梁”，激发市场活力。2024年以来，全市共完成交易项目507批次，交易金额163.8亿元，实现节资4.5亿元，全市“政采贷”累计授信1.27亿元。市本级完成远程异地评标项目112个，其中成德眉资区域内开展71个，区域外开展41个，交易活动合作地区已扩展至全国15个城市33个地区。      二是强化“治理+”力促交易更健康。不断规范公共资源交易行为，加强交易平台风险管控，分领域、分步骤扎实开展公共资源交易领域突出问题专项整治，建立健全长效监管机制。出台现场见证服务制度，对各方交易主体现场行为进行全方位、全流程见证管理，并成功对接资阳市工程建设项目招投标电子监督平台，实现在线监管。积极参与公共资源交易失信联合惩戒和守信联合激励，及时纠正、如实记录并按规定移送不良行为和问题线索，协助调查取证和曝光违法违规行为，不定期曝光典型案例，促进公共资源交易健康发展。2024年以来，市本级共为330个项目提供现场管理服务，延时服务时长286小时，记录交易各方主体行为评价236次，其中不良行为评价记录7次，协助案件查处3次，全市自查各类公共资源交易项目共2123个，抽查核查项目257个，问题整改率100%。      三是夯实“平台+”力促交易更高效。推进公共资源交易“数字化”转型，全面推行公共资源全流程电子化交易，上线运行CA互联互通驱动4.0，实现招标投标领域数字证书（CA）省内跨平台、跨部门、跨区域互认。创新评审监督模式，完善系统功能，分行业、分阶段创新上线房建、市政、水利、交通项目“暗标盲评”模式。推进“交易+金融”服务，完善“互联网+工程招投标+金融”电子保单保函服务平台功能，在全市招标投标领域全面应用电子保单保函服务，不断促进民营经济发展壮大。2024年以来，依法必须招投标的工程项目电子招标率96.61%，政府采购项目电子招标率100%，已成功接入电子保单保函金融服务公司17家，全市共为639家投标企业办理电子保单保函967笔，替代现金率达95.9%，盘活企业流动资金超1.88亿元。    

一是强化服务保障。开展“示范交易中心”创建“回头看”，对标省级第三批创建标准和“示范交易中心”评估验收反馈的问题，找准缺漏项和关键环节，优化服务平台，优化服务流程，推动交易数字化、智能化转型，实现全流程电子交易。投标人在线签到611人次、下载招标文件1001人次、上传投标文件603人次、远程解密投标文件603人次，基本实现“零跑腿”参与公共资源交易活动。 二是优化服务方式。做好标前服务新文章，落实专人与招标人（采购人）对接，开辟绿色通道，充分调度使用评标场地，进场项目信息发布当日审结，采购项目文件编制90%在1个工作日内完成，同时部分项目可实现框架协议购买，程序少，时间短，推动项目快开工、早落地。今年来完成交易项目139宗，成交金额40653.1万元，其中节资4840.31万元，节资率21.74% ；溢价867.25万元，溢价率4.21%。 三是扩大合作范围。推广异地远程评标，破除评标专家区域壁垒，解决评标专家资源不足、专家熟面孔等问题。除川内各县（市、区）外，已与河南三门峡、湖北宜昌、重庆渝北、重庆渝中、重庆合川等地开展远程异地评标合作，实施范围逐渐扩大。今年来完成异地远程评标13场，不见面开标86场，不见面开标率100%。