近期，宜宾市南溪区公共资源交易服务中心抓实服务保障、人才队伍、监督管理等工作，深化“高效办成一件事”改革，持续提升公共资源服务效能，助力营商环境优化升级。      强化服务保障，优化服务流程，以“不见面开标＋远程异地评标”等方式高效保障项目交易，开标、评标法定环节从有形市场转型为智慧交易。推进公共资源交易工作提档升级，推动交易数字化、智能化转型，提升电子化交易水平，实现全流程电子交易，为全区项目建设提供有力支撑。2024年完成各类交易项目237宗，交易总金额16.58亿余元。      加强人才队伍培养，建立交易项目复盘制度，根据重大项目、民生项目等重点项目收到的询问和质疑情况，组织有关人员召开“复盘会议”，对工作流程进行全面总结，研究整改措施，增强队伍业务能力。常态化开展“周五讲堂”，中心职工轮流分享经验办法，提升全体干部职工综合素养能力。今年以来，开展复盘会议4次，开展“周五课堂”13次。      深化进场交易管理，制定定期巡查工作机制，要求中心巡查人员依法依规、规范有序地开展巡查工作，确保交易各环节工作科学规范、优质高效，充分体现交易中心进场交易管理能力。健全制度规范，对巡查中发现的违法违规问题和其他异常情况，按照相关规定，及时报告相关部门，力争第一时间妥善应对处理，并跟踪了解处理情况。

        四川日报讯（赵兴 四川日报全媒体记者 夏芯）“同标段解密IP相同、机器码相同、投标IP相同……”南充市政府投资工程建设项目“一网监”平台发出预警，显示某公司在西充县一建设项目中存在围串标嫌疑。该市纪检监察机关迅速展开调查，发现情况属实，且该公司还向南充市发展改革委政策法规科原科长陈某某输送利益，以躲避监管。近日记者获悉，陈某某因受贿罪被判处有期徒刑三年，该公司相关人员也被公安机关采取强制措施。         2021年，南充市聚焦群众反映强烈的民生项目招投标领域突出问题，搭建“一网监”平台，形成2大系统、5类预警处置体系、6大分析方法、84个“冒烟”模型规则，目前，已通过平台发现问题项目48个，移送涉嫌围串标、中标亲密度异常等问题线索41件。         斩断围串标利益链条，线上线下齐发力。今年以来，南充在全市范围内开展民生项目招投标领域突出问题专项整治，发现问题线索571件，已立案查处305件305人，给予党纪政务处分183人、留置57人、移送司法21人。同时，市纪委监委督促行业主管监管部门加快完善电子评标文件体系，强化对招标文件备案审查，推行代理机构信用评价体系、远程异地评标、“暗标盲评”等方式，加强全流程监管，推动相关责任单位建立完善制度23项。

2024年，是深化政府采购制度改革的重要一年。这一年，政府采购制度体系进一步健全，监管机制进一步优化，政策功能进一步落实，开放程度进一步提高。在这样的背景下，四川省政府采购中心用一组数据交出了“成绩单”：全年完成项目700余个，涉及金额近20亿元。 亮眼的“成绩单”背后，是该中心真抓实干的决心和毅力。今年以来，四川省政府采购中心紧紧围绕“扩增量、优服务、强监管、善创新、树形象”等要求，多维度发力，推动政府采购工作高质量发展。        聚焦中心点 提升政采专业化水平 “今年圆满完成了常规采购、批量集中采购、框架协议采购等各项任务。”四川省政府采购中心相关负责人表示，该中心全年完成项目700余个，涉及金额近20亿元。其中，在批量集中采购方面，根据采购人需求不断优化采购需求配置，按照要求，该中心在上半年和下半年各组织了一次空调、计算机2个品目的批量集中采购。截至目前，计算机节资率12.18%，空调节资率43.68%，切实提高采购效率。 值得注意的是，框架协议采购是财政部于2022年明确的一种新型的政府采购方式。“为做好框架协议采购，我们总结前期工作经验，按照国家相关标准要求，持续探索开展空调、台式计算机、便携式计算机、基础软件、其他计算机软件5个品目的框架协议采购工作。”该负责人表示，截至目前，该中心圆满完成采购需求制定、采购方案编制、征集文件起草以及采购现场组织等工作，形成了较好的工作经验，可提供兄弟省（区、市）调研、借鉴。        抓住关键点 三个“率先”提升营商环境 “成交！202.85万元！”今年6月，全省首个两级三地“集采机构竞争试点+异地远程评审”政采项目——“德阳市第五中学旌湖校区博雅少年艺术院工程采购项目”以成都市政府采购中心为主场，四川省政府采购中心、德阳市政府采购中心为副场，进行了约8小时的评审，最终以采购金额202.85万元成交，节资率15%，实现了“省市两级三地”项目层面合作。 据了解，今年，四川省政府采购中心在全省率先多次开展三地异地远程评标，在此基础上，该中心还率先建立优化服务等系列工作措施。首先，抓采购流程优化，聚焦货物、工程、服务、涉密、质疑5类事项，进一步优化现场服务流程，印发5项“一件事一次办”服务指南，形成5个“一图一表一清单”，从需求侧应用出发，切实提升服务效率。其次，抓采购需求编制，精准对接采购主体需求，制作修缮工程、物业服务、不间断电源等12个采购需求模板，帮助采购人高效编制完整、专业、合规的采购需求。第三，抓采购政策宣传，依托四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心微信公众号，发布12期“政采小课堂”业务宣讲视频，解答采购主体关注的难点、重点问题，不断提升政府采购业务能力和水平。 为了让更多采购主体受益，该中心还率先建立事前提醒和事后补充机制。根据采购现场各环节特点，建立全过程提醒机制，提醒采购活动参与方依法依规履行职责，以及应该知晓的权益；设立“办不成事”反映岗，集中开展各方采购主体质疑受理办理、政府采购政策咨询等事项，多措并举，不断提升工作效能，让各方采购主体“少跑腿、好办事、不添堵”。        找准发力点 “善制”方能“善治” “有制”才能“有治”，“善制”方能“善治”。四川省政府采购中心坚持把制度建设放在首要位置，着力用制度管权管事管人。“首先完善了管理制度。”四川省政府采购中心相关负责人介绍，在此基础上，为完善防控制度，中心印发了“综窗受理、分类服务”“首问负责制”“内审、联审、会商会审”“限时办结”“十项禁令”等制度；落实项目时间表、任务书、岗位职责等，建立“首问负责+限时办结+分类执行+项目负责”运行机制，实现采购过程“全留痕、可追溯”，有效减少人为因素干扰。        瞄准落脚点 政策“礼包”温暖企业 量多面广的中小企业是推动经济发展的重要力量，为进一步落实相关助企、暖企、惠企政策措施，激发市场活力，四川省政府采购中心不断探索延伸政府采购服务触角，探索“政府采购+惠企”。严格落实扶持中小企业发展相关要求，通过在采购中执行对中小企业预留采购份额、价格评审优惠、优先采购政策等方式，真正把相关惠企政策落到实处。全年完成专门面向中小微企业采购项目近400个，成交金额超8亿元。 除惠企以外，该中心还创新开展“政府采购+助企”，持续开展“两项”保证金退付，截至目前，退付“两项保证金”共计965.32万元。 政策“礼包”不止于此。四川省政府采购中心全面梳理政府采购领域的惠企政策，在全省率先发布涵盖39项“福利”的《政府采购惠企政策清单》，建立健全惠企政策事项清单动态更新机制，不定期进行更新和完善，推行“政府采购+暖企”模式。（熊阳 祉融）

     攀枝花市政务服务管理局认真贯彻落实党的二十届三中全会精神和市委十一届七次全体会议暨市委经济工作会议精神，不断创新服务举措，打造公开公平的交易环境，提高服务质效，助推高质量发展建设共同富裕区。      构建统一大市场，提高市场资源配置。围绕构建全国统一大市场的精神，为涉及能源、生态环保等35个未纳入集中交易目录的项目提供交易服务，积极拓展进场交易项目类型，涉及金额16.61亿元。鼓励国有企业项目进场交易，解决国有企业招标公开渠道受限、管理环节薄弱、采购成本较高等问题，实现国有企业招标降本增效，促进全市经济社会高质量发展，今年以来，国有企业进场项目 91涉及金额 58.91亿元。      聚焦降低制度性成本，持续优化营商环境。常态化开展“不见面开标”项目，坚持让“数据多跑路，企业少跑腿”。今年以来开展“不见面开标”项目379个，其中：工程建设项目“不见面开标”339个，占工程建设项目进场交易数的 86.04 %，为进场交易各方主体节约交通费、住宿费、印刷费等交易成本上百万元。降低保证金保函综合费率，投标保证金保函综合费率降低至5‰以内，取消单笔最低收费，2024年累计收到现金保证金和保函共计4259笔14.10亿元，保函占比超过97%，为投标企业释放现金13.76亿元。      强化协同监管，规范进场交易行为。加强招标人、代理机构和评审专家等各类交易主体进场行为规范，梳理各方主体责任清单，制定《攀枝花市公共资源交易服务中心现场见证服务管理办法（暂行）》，对项目交易全过程进行见证。严格落实交易主体信用评价制度，发挥跨部门协同监管机制，及时将四类交易主体不良行为推送至发改、财政等行政监督部门调查和处置。今年以来，共收集进场交易各方主体纸质《信用承诺书（适用于主动公示型）》744份，向项目监督人员发放《项目监督人员工作内容告知书》396份，现场发现并处理不规范行为和异常情况25起，其中：向行业监管部门书面反馈不规范行为和异常情况3起。

     一、优化系统下单限额。依托市资源交易中心的金融服务平台，联合北京筑龙信息技术有限责任公司对系统进行优化升级。充分考察市场购买规律，对购买投标保函的单个项目进行只能下单2次的限单措施，防止恶意占单行为扰乱招投标市场，以打造诚实信用、规范有序的交易环境。      二、实地走访开展抽查。市公管办牵头，在市交易中心领导带领下，率市公管办、市公共资源交易中心相关科室人员对部分电子保函服务商开展实地检查。一是围绕相关业务管理、风险防控制度、系统升级优化及运行情况、保函协议相关规定的执行情况等做详细了解，并指出工作中存在的不足、提出相应的整改建议与指导要求。二是充分考察电子保函服务商履约情况，摸排潜在风险，就其管理日常及考核方法进行不断完善、不断优化电子保函服务商管理办法，切实保障保函业务的规范有序开展，进一步提升电子保函工作的管理质效。      三、维护秩序营造氛围。借助市公共资源交易中心官网对目前招投标电子保函购买活动中存在的两起不良行为面向大众发布通告，借此提醒投标人、保函服务商等各方交易主体严格遵守《中华人民共和国招标投标法》。通报不良竞争行为的同时在公共资源交易市场培养交易主体违法必究的意识，防范恶意竞争行为的产生，维护公平交易秩序，营造公平竞争的营商氛围。      四、加强学习优化管理。深化保函工作政策的探讨与研究，不断跟进电子保函各项管理办法的制订与修订，完善优化制度建设，提高自身管理水平。一是根据《中华人民共和国民法典》《关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办函〔2019〕41号）等法律、法规制订最新版《宜宾市工程项目招标投标电子保函合作协议》（以下简称合作协议），结合宜宾市招标投标市场的运作情况，对电子保函服务商作出了明确的义务规定和职责内容划分。加强保函服务商的日常业务管理，制订评价考核管理规则。考核内容包括履约情况、实地检查、服务商报送材料、赔付等方面。评价活动中一经发现须督促整改、暂停服务、取消资格等情形时，将按照管理规则作出相应处理。二是深化全流程保函业务电子化管理，在技术层面不断优化系统。升级电子交易系统，进一步优化注册登录、公告发布、报名、竞买保证金缴纳和退还、资格申请文件提交、资格审查等流程的电子化，提升交易安全性、缩短工程招标投标项目的办理周期，不断提升减负降费成效。三是到北京公共资源交易中心参观学习。通过对党的二十大精神的解读，从党的历史中汲取营养和智慧，持续推进公共资源交易改革，提高公共资源交易效率，为深化“放管服”改革优化营商环境做出更多贡献。      五、联动发力协调监管。为更好解决招标投标工程建设项目，购买投标保函赔付案件情况复杂多样的问题，以联动监督检查机制解决具体问题的实践问题。协调发挥各职能部门的权利权限，联合住房住建、发改、水利等部门，助力监管部门信息共享，补齐信息割裂短板、提高监管效能。

    近年来，威远县以改革创新为重点，以优化营商环境为关键，扎实开展“减环节、减材料、减时限、减费用、减风险”行动，持续巩固“示范交易中心”创建成果，努力打造更加公平、阳光、高效的交易平台。      简化交易流程。对交易流程进行全面梳理，积极组织各单位内部专家、行风监督员、企业代表对现有交易规则进行全面梳理，去除不合理、不必要的条款，简化一些不必要的流程，在保证交易公平公正的前提下，减少企业的操作复杂性。进一步简化各单位内部审批流程，重点提升采购需求确定、采购计划申报、采购合同签订、履约验收和资金支付等环节业务效率，切实压减办理时限，加快采购执行进度。2023年以来，全县共精简各类内部审批流程20余项，精简各类环节10个，精减各种材料2万余份，将受理和文编从原来的5个工作日压缩至1个工作日。      优化交易环境。深入实施全流程线上公开采购意向、发布采购公告、提供采购文件、提供投标（响应）文件、线上开评标、签订采购合同，免费提供电子采购文件，全面取消投标（响应）保证金，免收中小企业履约保证金，及时退还历史沉淀保证金，鼓励采购人与供应商的合同签订期限缩短在5个工作日之内，资金支付原则自收到发票（或履约验收合格）后10个工作日内将资金支付到合同约定的供应商账户。2023年以来，共免费提供电子采购文件2万余份，免收各类保证金100万余元，退还历史沉淀保证金58.0033万元。      提升信息水平。深入实施“互联网+政府采购”“互联网+交易”新模式，加强与省、市公共资源交易中心实现资源共享，提高采购信息发布的完整性、准确性。依法必须进行招标的项目推广全流程电子化交易，全面推广线上网络远程异地评标，加快推进招标投标交易主体信息互联互通。抓好交易信息安全梳理、巡查、检查、整改工作，切实杜绝交易信息泄露风险。2023年以来，共签订《远程异地评审合作协议》6个，完成远程异地评标项目30个，其中跨省合作项目2个，跨区域合作项目28个。      强化服务意识。持续深化“始于群众需求，终于群众满意”党建品牌内涵，全面推行预约服务、延时服务、上门服务等内部工作制度。严格执行推行首问负责制、一次性告知服务机制、一站式办结服务，建立交易回访、案例分析等长效机制，做到办事有速度、工作有态度、服务有温度，全面提升服务水平、服务能力、服务质量。通过座谈会、走访调查、问卷调查等方式，广泛征求企业的意见和建议。在制定采购需求、确定采购目标时，充分听取企业的声音，使采购需求更加符合市场实际。2023年以来，共收集意见建议16条，开展延时服务时长200余次，自查公共资源交易项目共273个，整改问题23个。        加强政策扶持。加大对中小企业采购份额、价格扣除优惠政策、资金拨付的支持力度，对200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，专门面向中小企业采购；对超过200万元的货物和服务采购项目，预留预算总额30%以上专门面向中小企业采购；超过400万元的工程采购项目，预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购。对参与货物、服务采购项目小微企业的报价给予15%～20%（工程项目为3%～5%）的价格扣除优惠，中小企业中标、成交的项目预付款比例不低于50%。建立健全中小企业“政采贷”工作机制，推动实现与金融机构相关系统对接，为金融机构、中小企业开展采购融资提供便利。

     为整治公共资源交易领域突出问题，进一步规范交易行为，维护公平竞争的市场秩序，犍为交易分中心会同行业监管部门，联合开展了公共资源交易领域专项整治行动。      “多方会诊，强化保障”。分中心发挥部门牵头作用，召集相关行业主管部门，对本次专项整治行动重点工作进行动员部署，并研究制定工作方案，建立工作领导小组，充分发挥了行业主管部门监管职责、各采购部门主体责任，形成环环相扣、层层压实的责任链条。      “精准号脉，去疴除弊”。对2023年以来实施的工程建设、政府采购、自然资源、国有资产、社会事业资源配置和集体资产产权交易等225个项目逐个进行排查，项目排查率达100%。在排查过程中，既查既定范围内关于招标方式合规性、投标人行为规范性、评审过程公正性、合同履约情况等方面问题，也延伸抽查其他影响公共资源交易方面的问题，形成问题清单，促进问题整改。经排查，共发现文件编制、流程操作、系统设置以及采购文件收集等方面问题4个，涉及政府采购类项目3个，工程招投标类项目1个。      “对症下药，增肌筑骨”。针对发现的问题，认真分析问题产生根源，明确整改销号责任人，做到紧抓不放、推动整改，目前已完成问题整改2个。不能立即落实整改的，要求行业主管部门履行监督首责，压实整改责任，积极协调推动，确保问题全面整改到位。

     一是文件审查全覆盖。坚持审查是常态、不审查是例外。根据项目特点，采取内部层层审查、集中会商会审、公平竞争审查工作专班审查等方式，审查评估违反公平竞争原则的情形，推进政府采购文件公平竞争审查全覆盖。今年以来，开展政府采购文件公平竞争审查165次，公平审查落实率100%，促进了政府采购领域公平竞争。      二是风险提示全覆盖。坚持边查边改、以查促改，对审查中发现的违反公平竞争原则问题，通过电话提醒、现场告知、风险提示函、建议函等方式及时反馈采购人。指导、督促采购人及时完成整改，进一步消除采购文件编制过程中对不同投标人设置的不合理限制和壁垒，有效减少采购过程中的质疑投诉，提高了公共资源交易效能。今年以来，发出风险提示函、建议函7份，电话或现场反馈问题64个。      三是结果运用全覆盖。强化结果运用，对采购需求编制科学完善、积极参与公平竞争审查、采购文件质疑投诉较少的采购单位，给予信用加分，对信用较好单位的进场交易项目，实行优先办理、容缺办理、承诺办理。对采购需求粗制滥造、公平竞争审查走马观花、采购文件质疑投诉较多的采购单位，及时报告行业监管部门和所在部门纪检组，倒逼采购人落实主体责任。今年以来，优先办理信用较好的采购人进场项目36个，向行业监管部门反馈问题5个。

在政府采购代理机构资格认定取消10年之际，财政部出台了《政府采购代理机构监督检查暂行办法》（以下简称《办法》），加强对代理机构的监督检查，进一步完善代理机构监管，促进政府采购代理市场规范健康发展。代理机构将告别“野蛮生长”时代。   自2003年《中华人民共和国政府采购法》颁布实施起，财政部门对代理机构实行资格审批管理。按照国务院“放管服”改革要求，自2014年8月起，财政部全面取消代理机构资格认定行政许可事项，此举有效激活了政府采购代理市场，但代理机构也随之进入了“野蛮生长”时代。   10年来，大量新机构、新人员争相“入局”。据统计，在资格认定取消前，全国共有政府采购代理机构3000余家。截至目前，中国政府采购网公布的全国完成网上登记的政府采购代理机构数量已超5.6万家，代理机构数量增长10余倍。代理机构数量实现井喷式增长，促使市场竞争加剧，一方面，大量优秀机构和优质人才进入政府采购代理行业，不少代理机构也在竞争中不断强化服务质量和执业能力，这些都在一定程度上提高了代理机构执业水平，提升了政府采购活动的质量和效率。另一方面，从全行业看，代理机构的发展呈现出“小、散、乱”的趋势，执业能力良莠不齐，部分代理机构存在从业人员专业能力不足、法律意识淡薄、违规操作、同质化恶性竞争等问题。   为促进政府采购代理机构规范发展，自2008年起，财政部依据《中华人民共和国政府采购法》相关规定组织代理机构监督检查工作，检查的主体、对象、程序和重点内容随着政府采购改革的推进不断变化。2018年，财政部制定了《政府采购代理机构管理暂行办法》，从名录登记、从业管理、信用评价及监督检查等方面，加强对代理机构的管理。此次出台的《办法》又明确了代理机构监督检查的职责划分、检查原则、工作要求、检查模式、检查重点内容、实施步骤、处理处罚结果及结果运用等。尤其是在检查模式方面，财政部在归集2023年全国代理机构执业数据信息的基础上，从代理机构代理中央及省级预算单位数量、采购项目数量、中标成交金额、专职从业人员数量等业务规模，以及新登记、多次被投诉举报或受到行政处罚等多个维度，进行汇总和分析，明确了监督检查分级分类标准，将代理机构监督检查分为“一年一查”“三年一查”“重点检查”“新登记机构检查”“其他情况”等5类，要求财政部门按照分类情况，确定对每类代理机构的检查频次和检查数量。   从整个监管机制看，《政府采购代理机构管理暂行办法》侧重规范代理机构的执业管理，《办法》侧重规范代理机构的监督检查，两个办法做了充分衔接，使“监”与“管”真正能形成合力，进一步完善了代理机构监管机制，顺应了政府采购改革发展方向，又兼顾了代理机构监管变化趋势，这将对推动代理机构从“野蛮生长”到规范健康发展发挥重要作用。   作者：乐佳超

     “项目已进入合同签署阶段。”8月14日，记者从德阳市政府政务服务和公共资源交易服务中心（以下简称“德阳市政务服务和资源交易服务中心”）获悉，近日，德阳市东一环路补短板工程（二期）在该中心顺利完成开评标工作，标志着该市在实现交通类项目“盲评”的基础上，首次完成了“暗标+盲评”。      据了解，该项目总投资为1.89亿元，本次招标为监理标段，控制价102.79万元，招标范围包括施工准备阶段、施工阶段、工程保修阶段等相关监理工作。共有27家投标人参与，通过四川省综合评标专家库随机抽取专家5名，中午12时开始评审，21时53分结束，总共耗时9小时53分钟，最终四川元丰建设项目管理有限公司以94.9万元的投标报价中标。      “在传统评标模式中，专家从评标开始至评标结束都知晓参与投标的投标人信息，容易出现‘熟人效应’。”德阳市政务服务和资源交易服务中心相关负责人告诉记者，德阳于2019年在交通类工程建设项目领域开始采用“盲评”，通过系统自动屏蔽投标企业的标识信息，让评标专家在不知道投标人是谁的情况下对部分主观打分评审因素进行“盲评”，可有效杜绝专家“照顾”特定企业。而此次“暗标”的加入，则是在评标专家评标时，系统随机打乱投标文件的顺序，确保评标专家无法识别投标文件的来源，也无法相互“对照”打分。“今年新增的这一‘暗标’措施有效减少了围猎专家的可能性，防止了评标专家在技术评分中的倾向性，进一步促进了公共资源交易公开透明、廉洁高效运行，提升了招投标活动的公正性与公平性。”      据悉，下一步，该中心将总结经验，在工程建设领域中全面启用“暗标盲评”，并将进一步优化升级评标室管理，开放评标室工位制管理，采取随机派位式的独立评标，实现评标专家一人一位、相互隔离，依托电子评标系统、会商系统实现分散评标，打破传统“一标一室”模式，有效减少评标专家之间相互干扰、诱导打分、串通评审等不良行为，确保评标过程公平公正。（川观新闻记者 李梓溶）